КАК ЛЮДЕЙ КИДАЮТ НА КВАРТИРЫ

Для того чтобы провернуть незаконную сделку, бандиты выбирают людей, которым сложно за себя постоять: малообеспеченных, инвалидов, нарко- и алкозависимых, стариков. Работа с ними ведется по следующей схеме: втереться в доверие, предложить помощь и заботу, подпоить и заставить оформить генеральную доверенность или просто подписаться на бланке. "Свой" нотариус регистрирует доверенность в государственном реестре, а затем, на ее основании, любой другой нотариус оформляет сделку купли-продажи имущества.

Татьяна Монтян приводит для примера случай из собственной практики: пару лет назад к ней обратилась клиентка, 86-летнего отца которой цыгане нашли в благотворительной столовой Леонида Черновецкого, после чего хитростью свозили к нотариусу в другой конец города и оформили на одного из цыган гендоверенность, после чего деда отвезли за город. Отца удалось найти, но потрясения тот не выдержал: вскоре умер у дочери на руках. А за это время квартиру уже успели продать одному из мошенников, который ее перепродал ничего не подозревающей семье. Сейчас участники схемы находятся под следствием: по тому же сценарию жилье отняли у инвалида I группы, а также у алкоголика, которого перед сделкой напоили почти до полусмерти.

"Нотариус, который оформил доверенности во всех трех случаях, проходит по делу лишь как свидетель", — отмечает Татьяна Монтян. Оказывается, чтобы привлечь нотариуса к уголовной ответственности, необходимо одновременное совпадение и наличие огромного количества процессуальных условностей, заявлений, свидетельств, экспертиз — иначе доказать что-либо практически невозможно, ведь нотариус всегда может сказать, что по его наблюдениям человек, выдававший доверенность, был вполне адекватен.

По данным председателя секции нотариусов Ассоциации юристов Украины Владимира Марченко, за период 2005—2007 гг. отмечено всего 16 случаев, когда на нотариусов заводили уголовные дела. Но, по словам Татьяны Монтян, суды в данный момент переполнены исковыми заявлениями людей, требующих признать действия нотариусов неправомерными: около 20% всех сделок купли-продажи недвижимости, оформления наследства проходило с использованием поддельных документов, подписей и прочих незаконных схем.

НОТАРИУС ПОВЕСИЛАСЬ В СИЗО

В прошлом году правоохранительные органы Украины впервые сделали попытку посадить государственного нотариуса на скамью подсудимых за произведенные махинации с оформлением недвижимости. Однако 56-летняя женщина не стала дожидаться окончания судебного разбирательства: накануне очередного заседания повесилась в камере Днепропетровского СИЗО на простыне. По словам гособвинителя Ольги Антиповой, незаконные сделки с недвижимость она покрывала на протяжении 5 лет, за что ей грозило 7 лет тюрьмы.

Есть мнение, что в этой истории не все так просто. "Ее убрали повязанные с ней сотрудники МВД, чтобы все списать на покойную. Во время похорон, когда открыли гроб, я видел на теле синяки", — сообщил нам на правах анонимности ее коллега.

КАК РАБОТАЕТ СИСТЕМА РЕЕСТРОВ

В Украине, как и в большинстве стран мира, существует центральная база данных, в которую собирают информацию обо всех физических и юридических лицах. Заведует информацией хозрасчетное предприятие Минюста, созданное в 1997 году, — "Информационный центр" (Госинформюст), которое и создало 16 государственных реестров: доверенностей, завещаний, актов гражданского состояния, ипотек и подобных. Однако собственного программного обеспечения для обслуживания всех этих баз данных у этого госпредприятия нет, специальные программы взяты в аренду (несмотря на то, что на создание ПО были потрачены деньги из госбюджета).

По словам частного нотариуса с 30-летним стажем Владимира Адамовича из города Красный Лиман, арендная плата за использование программного обеспечения была включена в стоимость услуг нотариусов в виде специального сбора еще в 2002 году. Например, сейчас в стоимость оформления доверенности — 250 грн. — входит оплата услуг Госинформюста за внесение информации в единый реестр — 51 грн.

"Нотариусов фактически обязали работать сборщиками нового вида налогов и обязали заходить в систему единых реестров и вносить туда изменения", — объясняет г-н Адамович. Причем стоимость услуг Госинформюста, как предприятия-монополиста, постоянно растет, что отражается на затратах физических лиц, которые осуществляют какую-либо операцию со своим имуществом. Так, в 2002 году за регистрацию доверенности брали 25 грн., в 2006-м сбор вырос до 34 грн., а начиная с 2009 года люди вынуждены платить 51 грн., что в конечном итоге взвинтило цены нотариусов за оформление доверенностей до нынешних 200—240 грн.

"Фактически нас принуждают пользоваться электронной системой, — говорит нотариус Виктор Андреев из Днепропетровска, — сделку не считают действительной, пока ее не внесли в систему Единых реестров. А чтобы подключиться к ней, мы подписываем с ДП "Информационный центр" договор, они дают нам ключи доступа, за каждый из которых нужно заплатить по 558 грн. То есть, если у нотариуса 5 помощников, то он должен заплатить за электронные ключи порядка 3 тыс. грн.. Также за подключение нужно заплатить еще 420 грн.". Интересно, что, согласно договору, ответственность за данные несет только нотариус, а не структура Минюста.

ГДЕ ПРЕСТУПНИКИ БЕРУТ ИНФОРМАЦИЮ

Злоумышленники ищут жертв через базы данных, купленные в интернете, на базарах и у нотариусов.

РЫНКИ. 14 сентября СБУ задержала 27-летнего парня, который сбывал компакт-диски с электронными базами данных о юридических и физических лицах по состоянию на июль 2009 года, но торговля продолжается — нашему корреспонденту 20 сентября предложили купить десяток различных реестров, которые, по словам продавцов, берутся у должностных лиц МВД и ДП "Информационный центр". Цена — от $100 до $1000 (в зависимости от реестра).

ИНТЕРНЕТ. В украинско-российском сегменте Сети существует более десятка сайтов, на которых можно получить информацию об имуществе, месте жительства и домашнем телефоне практически любого гражданина Украины. На некоторых из них предлагают ознакомиться с информацией в открытом доступе (http://www.nomer.org, http://kievinfo.com), правда, представленные там базы являются на год-два устаревшими. Когда мы связались с владельцами сайта через интернет-форму, нам в ответном письме предложили новейшие сведения (по состоянию на август 2009). Цена — $100—300.

ОРГАНЫ НОТАРИАТА. Любое физическое лицо абсолютно официально может заказать у нотариуса выписку из госреестра о праве собственности на квартиру или автомобиль или сведения о наличии завещания (с указанием того, на чье имя оформлено завещание). Стоимость услуги — 180—200 грн.

ИЗ ОТВЕТА СБУ НА ЗАПРОС ГАЗЕТЫ "СЕГОДНЯ": Появление на рынке электронных баз персональных данных, как правило, является результатом несанкционированного сбыта либо распространения информации с ограниченным доступом, которая хранится в государственных базах данных. Это явление возникает по причине нарушения правил администрирования этих государственных информресурсов и правил защиты информации, которая в них обрабатывается.

КТО МАНИПУЛИРУЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ РЕЕСТРАМИ

Владимир Адамович считает, что система функционирования государственных баз данных — Единых реестров — на сегодняшний день такова, что вносить изменения в них могут несколько тысяч пользователей — нотариусов. Однако представители нотариата говорят, что, помимо них, доступ к базам данных есть у множества людей, не имеющих отношения к нотариату, которые также могут менять данные в госреестрах — речь идет о сотрудниках ГП "Информационный центр". "Сегодня", чтобы докопаться до правды, попросила обе стороны привести свои аргументы.

ВЕРСИЯ 1. ВИНОВАТЫ НОТАРИУСЫ. Татьяна Монтян считает, что на сегодняшний день в Украине действует множество преступных группировок, состоящих из маклеров и нотариусов, которые занимаются захватами чужой собственности: "Любой нотариус может за деньги переписать имущество, например, квартиру, на другого человека. Правда, чтобы доказать свое право собственности после такой операции, нужно потратить много времени и денег. Но ко мне обращались неоднократно жертвы подобных схем".

Председатель секции нотариусов Ассоциации юристов Украины Владимир Марченко с этим мнением не согласен,: "Согласно статистическим данным, в 2007 и 2006 годах против нотариусов было возбуждено 16 уголовных дел, а в 2005 — 10. На фоне общей криминогенной ситуации это очень незначительные цифры".

Частный нотариус Виктор Андреев говорит, что нередко нотариусов просто подставляют: "Приходят оформлять сделки вполне нормальные люди, а после сделки их родственники бегут с липовой справкой о недееспособности в суд с требованием признать сделку незаконной. Естественно, что во всех грехах обвиняют именно нотариуса".

Но его коллега Владимир Адамович считает, что при нынешней системе Единых реестров полностью доверять нотариату нельзя: "Любой может обратиться к нотариусу и купить выписку из реестра о том, что данное имущество зарегистрировано за конкретной организацией или физлицом. Выписки эти можно легко подделать, внести изменения в реестр также реально за деньги. На основании же выписки можно обратиться в суд и потребовать восстановления документа на право собственности. Именно так и проводят атаки на собственность".

ВЕРСИЯ 2. ВИНОВАТ ГОСИНФОРМЮСТ. Виктор Андреев обвиняет в незаконных манипуляциях с реестрами конкретно госпредприятие "Информационный центр": "В договоре, который они мне предложили для подписи, указано, что ГП "Информационный центр" не несет никакой ответственности за сохранность и правильность хранения данных. Как я могу быть уверенным, что они не произведут никаких изменений?". Подтверждает его сомнения и экс-министр юстиции Роман Зварич: "С любого рабочего места Минюста Украины можно осуществить несанкционированный доступ в госреестры.

Система была создана в 2002 году, в этих базах данных Госинформюста находятся персональные данные граждан, а значит, предприятие обязано было сразу пройти комплексную проверку со стороны Госслужбы спецсвязи и защиты информации Украины, однако по состоянию на 2006 год ни проверка, ни аттестация не производились". Замглавы Госспецсвязи г-н Фролов в комментарии "Сегодня" объяснил, что до сих пор государственная экспертиза, например, такого важного реестра, как "прав собственности на недвижимое имущество" полностью не закончена, соответственно, аттестата соответствия тоже нет.

В пресс-службе Минюста в ответ на наш запрос посоветовали не волноваться: "С 1997 года не зафиксировано ни одного случая утечки информации из баз данных Госинформюста, что является признаком надежности защиты прав украинцев. Информация никогда не распространялась незаконным путем и не пребывает в свободном обороте и продаже, а доступ к ней надежно защищен от незаконного доступа".

РЕЕСТРЫ ДОЛЖНЫ СТАТЬ ОТКРЫТЫМИ

Татьяна Монтян считает, что ситуация с госреестрами в существующем виде является катастрофической. "Учет недвижимости и других ценностей может быть только открытым. Во-первых, потому, что ни квартиру, ни машину спрятать невозможно — из чего делают большой секрет? Во-вторых, преступники в данный момент и так имеют возможность получить ту информацию, которая им нужна для захвата собственности. А собственник в этой ситуации даже не может удостовериться в том, что с его правами на собственность ничего не происходит. Я считаю, что полная открытость уничтожит коррупцию на корню. Закрытость же необходима тем, кто при власти — это дает неограниченные возможности для дерибана, сокрытия от общества награбленного и торговли "псевдозакрытой" информацией из реестров".

Владимир Марченко отмечает: "В Конституции Украины (статья 42) достаточно четко прописано, что государство не должно допускать злоупотребления монопольным положением на рынке и должно защищать права потребителей, осуществлять контроль за качеством услуг. Госпредприятие "Информационный центр" Минюста Украины — субъект хозяйствования — обладающий монопольным положением, причем с влиянием на одну из самых болезненных сфер — социальную. Почти двадцать миллионов украинских граждан с различным социальным статусом ежегодно обращаются за осуществлением различных нотариальных действий, и каждый раз им приходится платить все больше. При этом львиную долю они платят не в карман частных нотариусов, как большинство из них считает, а государственному предприятию и связанным с ним структурам.

Нотариусы, по сути, выступают в данном случае лишь посредниками (естественно, что они добавляют к этой сумме и свои расходы, ведь это их кусок хлеба). Из чего складывается цена на услуги и продукцию вышеупомянутого госпредприятия — загадка, к разрешению которой ключик предоставлять не хотят. А соответствующие государственные контролирующие органы не блещут желанием реально проверять созданный Министерством юстиции орган обогащения".

Мы обратились за комментариями в "Информационный центр", там нам порекомендовали связаться с Минюстом. Однако в пресс-службе Министерства юстиции нам сообщили, что министр пока по данному вопросу предоставить свои комментарии не готов. 

НОТАРИУСЫ: В "ЧЕРНЫХ" СХЕМАХ НИКТО ИЗ НАС НЕ УЧАСТВУЕТ

Председатель секции нотариусов Ассоциации юристов Украины Владимир Марченко считает все обвинения в сторону нотариусов про организацию каких либо "черных схем" захвата имущества граждан либо участия в них "огульными и безосновательными".

— Во всех приведенных Татьяной Монтян примерах, нотариус добросовестно, прозрачно и законно выполняет требования действующего законодательства Украины и по этой причине не может действовать иначе — в оформлении нотариальных сделок отказывать нельзя никому. Приведенные Татьяной Монтян примеры якобы недобросовестной работы нотариуса не соответствуют действительности. Указанные примеры демонстрируют исключительно её личную предвзятость к профессии нотариуса. Действия нотариусов во всех приведенных ею ситуациях являются полностью прозрачными и законными.

Например, согласно части первой ст. 249 Гражданского кодекса Украины человек, выдавший доверенность, имеет право в любое время ее отменить или изменить (хоть через минуту, хоть через 10 лет), а нотариус отказать в этом не имеет права. Фактически, рискует каждый, кто, например, хочет "купить" автомобиль или какое-либо другое имущество по доверенности, пытаясь избежать уплаты налогов. Вопрос, в чем тут сговор нотариуса? В данном случае мошенником выступает не нотариус, а владелец автомобиля", — отмечает Владимир Марченко.

— Ситуация с "квартирными захватами" аналогичная. Сначала старик, гражданин 86 лет, был никому не нужен (и в том числе и родной дочери) и по словам адвоката его "нашли в благотворительной столовой Леонида Черновецкого". Когда по прошествии времени человек умер, и дочь поняла что  она потеряла квартиру из за того что банально забыла о существовании своего престарелого отца, она начала придумывать все что угодно и очернять кого угодно, лишь бы незаконным способом завладеть бывшей собственностью отца.

— Аналогично безграмотно и огульно нотариусов обвиняют в якобы криминальном использовании реестров, утверждая, что якобы любой нотариус может за деньги через реестр "переписать" квартиру на другого человека. Да не может нотариус (также как и вообще кто либо в принципе) этого сделать, по банальной причине – квартиры через реестр не "переписывают": в реестрах возможно лишь зарегистрировать уже перед этим состоявшиеся законный факт договора купли-продажи квартиры. Поэтому без предоставления собственником квартиры полного пакета документов никакая регистрация в реестрах нотариусом не может быть проведена в принципе ни за какие деньги.

По такой же логике очень легко и каждого адвоката, который будет соблюдать Конституцию и выполнять действующее законодательство назвать "черным" мотивируя это тем, что адвокат в сговоре с судьей.

КАК ИЗБЕЖАТЬ ПРОБЛЕМ ПРИ НОТАРИАЛЬНОМ УДОСТОВЕРЕНИИ СДЕЛКИ

Для того, чтобы удостовериться в том, что после заключения сделки не возникнет правовых проблем, Владимир Марченко рекомендует, во-первых, не экономить на налогах и вписывать реальную стоимость имущества в договор, во-вторых, настаивать на том, что договор купли-продажи должен быть заключен в кабинете нотариуса, которого вы знаете, а не навязанного вам со стороны. Кроме того, можно попросить нотариуса предъявить вам свидетельство о праве на занятие нотариальной деятельностью и удостоверение о регистрации частной нотариальной деятельности (это в том случае, если вы обратились к частному нотариусу). Также вы можете проверить эту информацию по телефону Главного управления юстиции вашей области.